Михаил Щапов: «Работа над законами идет трудно»
Михаил Щапов, единственный в Иркутской области депутат-коммунист, избранный в Государственную думу по одномандатному округу, первым из депутатов организовал пресс-конференцию и подвел итоги осенне-весенней сессии 2017 года. За первый год работы Щапов стал соавтором девяти законопроектов, в том числе поправок в Лесной кодекс, Жилищный кодекс и закон об экологической экспертизе строительства в Прибайкалье.
— Для начала хотел бы поделиться впечатлениями от первого года работы в Госдуме, — начал встречу депутат. — На мой взгляд, дума стала другой, потому что появились одномандатники. Это было очень заметно по законам о курортном сборе, о реновации и ряду других. Госдума во многом стала противостоять правительству, даже единороссы-одномандатники имеют свое мнение и отстаивают его, несмотря на партийную дисциплину. Из отрицательного: Дума встроена в вертикаль власти, подчиняется президенту и правительству. С одной стороны, это позволяет быстрее проводить законы, а с другой — это не позволяет защищать права граждан. Я вижу свою основную роль в защите интересов региона. Не федеральная повестка, а именно региональная.
Фото Татьяны Глюк
Наиболее актуальными для Иркутской области стали, конечно же, поправки в Лесной кодекс, разрешающие региональным органам власти расторгать договоры аренды с теми предприятиями, которые нарушают правила лесопользования. Основное новшество, предложенное Михаилом Щаповым — расторжение договоров в случае появления задолженности по налогам, сборам или иным платежам. В Иркутской области не менее 400 предприятий имеют задолженность около 2 млрд рублей. Закон, по оценке депутата, трудно идет через обсуждения в профильном комитете, получен отрицательный отзыв правительства, но депутаты отчасти согласились именно с мнением Щапова и отправили закон не в корзину, а на доработку. Другой важный законопроект — экологическая экспертиза строительства на Центральной природной территории, то есть на расстоянии до 200 км от Байкала.
— Сейчас все признают, что это была ошибка и в Госдуме лежат три законопроекта по изменению этого закона — Слипенчука, Тена и мой. Очень тяжело убедить большинство в нашей правоте, но наметился перелом, чему очень сильно способствовала межфракционная группа «Байкал». Это объединение дает нашему региону больше шансов быть услышанным. Вместе с профильным комитетом мы договорились, что закон будет обсужден и принят, это решение имеет большое значение для нашего региона, — сказал Михаил Щапов.
Закон о введении прогрессивной шкалы налогообложения должен исправить несправедливое распределение национального дохода и его, по данным депутата, поддерживает не менее 70 процентов населения. Предложение фракции КПРФ давно известно: тем, кто получает до 100 тысяч — налог снизить, тем, кто получает существенно больше — увеличить. По предварительным подсчетам это даст дополнительно около триллиона рублей поступлений в федеральный и региональные бюджеты. Есть один «подводный камень»: налог собирают в регионах, а большинство сверх-богатых граждан проживают в Москве и Санкт-Петербурге, а стало быть и новые поступления получат в основном эти города.
Законопроект о расселении из ветхого аварийного жилья депутат Щапов предложил дополнить разрешением расселять не в границах района, а в границах региона. Предложение обосновано тем, что жить в бывших рабочих поселках не на что и зачастую совершенно незачем, да и построить там жилье невозможно — в этих местах нет строительных компаний, строительных материалов, работы и прочего, что необходимо для нормальной жизни. Законопроект поддержан правительством, но не поддержан администрацией президента.
— Речь идет не о сохранении населенных пунктов, не о местах проживания коренного населения, а о судьбе временных поселков, построенных для решения локальных задач экономики. Запрет на такое переселение нарушает конституционные права граждан на комфортную среду и свободу передвижения, — отметил Михаил Щапов.
За прошедший год депутат несколько раз проводил личный прием граждан и смог решить значительную часть из полутора сотен полученных им обращений. Комментируя вопрос о «лесной амнистии» Михаил Щапов пояснил, что мнения депутатов по поводу законопроекта разделились. С одной стороны, закон прошел через все инстанции очень быстро (а это означает, что его кто-то активно проталкивал), с другой — все согласны, что есть много случаев, когда добросовестные покупатели могут пострадать не за свою вину. В итоге закон был принят с поправками: введена дата, до которой покупки могут считаться добросовестными и будут легализованы — 2016 год. Эта поправка не позволит легализовать многие спорные земли, которые могли купить нелегально именно с расчетом на будущую амнистию. Из закона полностью исключены особо охраняемые природные территории, а по остальным введено требование проверки фактического использования — земли сельхозназначения должны обрабатываться, земли поселений должны быть застроены жильем.
— Была поправка по площади — не более 25 соток, но потом она каким-то чудом исчезла, — отметил Михаил Щапов. — Закон одномоментного действия, если что-то с ним пойдет не так, ничего изменить уже нельзя будет. Можно было принять с ограничениями, чтобы через год вернуться и уточнить: если у человека были документы, легализующие поправки, то они никуда бы и не делись — но эту поправку «слили». Видно было, что весь вопрос в землях в Московской области и активно участвовал во всем этом губернатор Московской области Воробьев. Доходило до того, что прямо в зале заседаний раздали два пакета поправок — один был на 35-40 страницах мелким шрифтом, очень трудно было работать. Наверное, это было нарушение регламента и этики, поправки фактически «проламывали» и вскоре, я думаю, мы увидим последствия.
Отвечая на вопросы журналистов, депутат назвал эксперимент по введению курортного сбора в Крыму «налогом на патриотизм». Сам Щапов предлагал обложить сбором иностранных туристов на Байкале — это позволило бы собрать дополнительные средства на охрану озера и его уникальных обитателей. Михаил Щапов даже услышал упрек об отсутствии такого сбора от корейского туриста, который не видит в этой практике ничего особенного — во всем мире за посещение уникальных природных объектов приходится платить, причем иной раз очень много. Пока ни один из байкальских регионов в эксперимент по курортному сбору не попал, но депутаты межфракционной группы «Байкал» продолжат попытки в этом направлении.
