Чёрная дыра для бюджетных денег. Почему в МУП «ЦАП» Братска простаивают новые автобусы
Весной этого года в Братске произошло без преувеличения важное событие. Впервые за долгое время городские власти приобрели сразу 28 новеньких, только что сошедших с конвейера, пассажирских автобусов. Сначала в марте (когда пришло 8 машин), а потом в конце мая (когда пришло ещё 20) автобусы специально пригоняли на площадь на проспекте Ленина, чтобы подчеркнуть масштаб и значимость события: новые автобусы должны дополнить действующий автопарк муниципального «Центрального автотранспортного предприятия», увеличить число рейсов (в том числе, к дачным кооперативам), повысить качество обслуживания пассажиров и в целом поднять организацию перевозок на новый уровень.
Но прошло несколько недель, а большинство из новых ПАЗов стоит в боксах, а пассажиры — на остановках.
Последние фразы взяты из сюжета, который показали в эфире ГТРК «Иркутск» на весь регион (сюжета, который как бы оправдывал муниципальное предприятие). Как утверждалось в материале наших коллег, причина простоя новых автобусов в отсутствии водителей: молодёжь на МУП "ЦАП" не идёт, зарплаты невысокие, престиж профессии шофёра городского автобуса подорван...
И ведь странное дело, почему-то проблема образовалась «вдруг». После просмотра небольшого сюжета «Вестей» невольно задаёшься вопросом: неужели никто из должностных лиц, покупая автобусы, не подумал о том, кто на этих автобусах будет работать?
Новые ПАЗы на главной площади города. Май, 2019г. (фото: пресс-служба администрации Братска)
Простой новой техники – это, пожалуй, самый наглядный пример и следствие самой скверной стороны работы муниципального предприятия: когда деньги не считают, повсюду ненужные раскходы, нет оптимизации, а само предприятие его руководство рассматривает, как обычную «кормушку» для себя и своих близких.
Давайте разбираться.
Пассажирские перевозки – дело затратное и не обязательно слишком уж выгодное. Для муниципального предприятия, которое обслуживает не только более-менее прибыльные маршруты, но и те, на которых пассажиров практически нет ("частники" на них не идут, а возить людей как-то надо), выходить по итогам года «в плюс» задачи вообще не стоит. Главное, чтобы автобусы ездили по расписанию и возили людей. Для того, чтобы предприятие не обанкротилось, местные власти субсидируют перевозки. МУП «ЦАП» с начала года выделили уже больше 20 миллионов рублей, причём эта сумма не на весь год. Финансовая помощь со временем будет только расти. К концу года вливания городского бюджета в автотранспортное предприятие могут составить около 100 миллионов рублей.
Практика, когда учредитель в лице городских властей выдаёт деньги собственному предприятию на выполнение определённых задач, нормальна и естественна. Однако подчас такой поддержкой со стороны учредителя или сознательно пользуются недобросовестные руководители, или несознательно неумелые директора. К какому типу отнести бывшего военкома и руководителя Падунского района Братска, ныне возглавляющему МУП «ЦАП» Алексея Казанцева, не совсем ясно. Но в том, что предприятие под его руководством переживает не лучшие времена, очевидно: мэрия купила новые автобусы, потратила почти 100 миллионов рублей, но водителей в МУП «ЦАП» на них найти не могут.
директор МУП "ЦАП" Алексей Казанцев
Сейчас в муниципальном автотранспортном предприятии трудится 45 водителей автобусов. При этом штат обслуживающего персонала превышает их численность в несколько раз. И здесь мы не говорим о механиках, которые обслуживают транспорт, а тех, кто занимается административной работой. У того же Алексея Казанцева несколько заместителей (почти как у мэра Братска) с высокими зарплатами. Причём один из заместителей (он мелькает, кстати, в иркутском сюжете) близкий родственник директора. Он тоже когда-то тоже работал в военкомате (если это не кумовство, то очень похоже). В общем, та работа, которую у частного предпринимателя умеющего считать свои деньги, делает один человек, в МУП «ЦАП» за бюджетные деньги выполняют несколько сотрудников.
А зачем муниципальному предприятию, в принципе считать деньги? Алексей Казанцев и его заместители и так прекрасно понимают, что всё оплатят налогоплательщики, даже те, кто не ездит в автобусах. Вспомним, что из бюджета Братска на деятельность МУП «ЦАП» ежегодно выделяются десятки миллионов рублей. На основании чего?
Экономически обоснованный тариф, который предприятие защитило в администрации Братска, составляет 37 рублей. То есть именно столько стоит одна поездка одного пассажира на внутригородском маршруте на автобусе МУП "ЦАП". В эту сумму закладывается всё: ГСМ, амортизация, оплата труда водителя, оплата труда иного персонала МУП «ЦАП» в том числе Алексея Казанцева и его заместителей. Разницу в 15 рублей за одну поездку одного пассажира покрывает городской бюджет. По итогам года — это те самые десятки миллионов рублей субсидий из городской казны.
Для сравнения. Частные перевозчики никаких субсидий от властей не получают. Возят пассажиров по тарифу, который для них является экономически обоснованным. А это 22-25 рублей. Чувствуете разницу?
Новые автобусы простаивают в боксах
Раздутый штат МУП «ЦАП» = высокие затраты на перевозку = десятки миллионов рублей из бюджета, которые в идеале могли бы пойти или на повышение зарплат рядовым водителями и способствовать привлечению новых шоферов на новые автобусы. Или деньги можно было бы пустить на ремонт дорог, о плачевном состоянии большинства из них даже нет смысла писать отдельно. Идеальным был бы вариант с оптимизацией затрат, сокращением штата ненужных сотрудников и заместителей в МУП "ЦАП", но разве кто-то по своей воле захочет оторваться от бюджетной «кормушки»?
