Михаил Щапов: до 70 миллиардов рублей могут потерять регионы при сохранении повышенной ставки НДПИ

Москва, 6.07.17 (ИА «Телеинформ»), — Депутат Государственной думы от Иркутской области Михаил Щапов поднял вопрос о размерах выпадающих доходов регионов по налогу на прибыль, которые образуются из-за сохранения повышенной ставки налога на добычу полезных ископаемых.

Как сообщает пресс-служба парламентария, накануне на пленарном заседании Госдумы депутаты рассматривали законопроект №206576-7, который, в том числе, продлевает действие увеличенной ставки НДПИ при добыче нефти, установленной на 2019 год, до 31 декабря 2020 года. Поправки предложены Минфином РФ, который таким образом намерен обеспечивать баланс доходной и расходной частей федерального бюджета.

Напомним, с 1 января 2015 года действуют изменения в Налоговый кодекс в форме так называемого «налогового маневра» – поэтапного сокращения экспортных пошлин на нефть и нефтепродукты, акцизов с одновременным увеличением налога на добычу полезных ископаемых на нефть и газовый конденсат. Новый законопроект предлагает продлить этот режим. Сохранение повышенной ставки – плюс 428 рублей за тонну – обеспечит, по расчетам ведомства, дополнительные поступления в бюджет страны 207,3 миллиарда рублей в 2020 году.

Выступая на обсуждении законопроекта, Михаил Щапов обратил внимание на то, что рост НДПИ увеличивает расходы нефтедобывающих предприятий, что ведет к сокращению их прибыли. Как следствие, снижаются отчисления по налогу на прибыль. А это один из основных источников пополнения региональных бюджетов. Например, в Иркутской области на него приходится треть доходов консолидированного бюджета.

– В свое время регионы лишились своей части НДПИ на углеводороды. Теперь они вновь несут потери из-за необходимости балансировать федеральный бюджет. В результате применения повышенной ставки НДПИ по итогам 2015-2016 годов Иркутская область недополучила в общей сложности около двух миллиардов рублей. Иными словами, область ежегодно теряла почти 1% регионального бюджета. Прогнозируемые потери от принятия обсуждаемого законопроекта составят примерно 1,3 миллиарда рублей.  В аналогичной ситуации находятся все нефтедобывающие регионы. В целом, по нашим подсчетам, 15 регионов с наибольшими показателями нефтедобычи могут потерять до 70 млрд рублей в год. Однако в пояснительной записке к обсуждаемому законопроекту я не нашел ни оценки выпадающих доходов регионов в целом, ни прогнозов, куда пойдут получаемые средства, – заявил депутат, выступая на сессии ГД.

По его словам, этот вопрос тем более актуальный, что помимо выпадающих доходов из-за налогового маневра регионы в 2017 году теряют около 140 млрд рублей от перераспределения в федеральный бюджет 1% налога на прибыль и акцизов на нефтепродукты в пользу федерального бюджета (вместо 12 процентов центр заберет 38,3 процента).

– При этом Иркутская область в прошлом году, по данным ФНС, перечислила в федеральный бюджет 116 миллиардов рублей – налогов и сборов. Это почти столько же, сколько поступило в областной бюджет – напомню, по последним данным, налоговые и неналоговые доходы области составили 131 миллиард рублей. Обратно в виде дотаций, субсидий и субвенций регион, по сведениям Минфина области, получил 21,7 миллиарда рублей. Мы слышим о компенсации регионам их выпадающих доходов, однако не видим, сколько на самом деле получили регионы сверх плановых трансфертов, – заявил Михаил Щапов.

Пока все, по его мнению, выглядит так, что федеральное правительство решает проблемы дефицита бюджета самым простым способом – за счет субъектов федерации.

– В то же время есть другие источники средств, о них неоднократно говорилось в этом зале, но, видимо, собирать деньги с регионов проще. Тот факт, что при этом регионам приходится резать «по живому» свои расходы, пересматривая бюджетные обязательства перед населением, видимо, не особо заботит федеральное правительство. В такой ситуации, считаю правильным поставить вопрос об эффективности расходования средств, полученных от повышения ставки НДПИ. Думаю, мы имеем право знать, куда пойдут деньги, изъятые не только у компаний, но и у региональных бюджетов?  – подчеркнул Михаил Щапов.