Геронтократия и вялость в ЗС Приангарья могут привести к декадансу парламентаризма

12 октября, IrkutskMedia. Тренд на омоложение политических кадров может преобразить Законодательное собрание Иркутской области после выборов третьего созыва осенью 2018 года, считает специалист по связям с общественностью Владислав Шиндяев. Действительно, сейчас в ЗС более трети мандатов держат люди пенсионного и предпенсионного возраста, а довыборы в парламент последних двух лет показывают, что все больше мест занимают молодые люди. Что и говорить, даже спикер ЗС Сергей Брилка после последней пресс-конференции сказал, что нынешнему созыву нужна достойная смена. Однако председатель все же считает, что «ребятишкам» в парламенте не место, так как у них нет жизненного опыта. В то же время высказывания некоторых депутатов старшего возраста наводят на мысль, что старый конь все-таки может попортить борозду в силу усталости и утраты бдительности. Депутаты набирали узнаваемость на откровенно политических темах — отмене выборов мэра Иркутска и участии в избирательной кампании в Госдуму. Кроме того, рабочая активность некоторых депутатов серьезно тормозит казалось бы наступивший в конце 2016 года ренессанс парламентаризма. Глава ЗС проделал титаническую работу ради наращивания парламентом политического влияния, но один депутат не может работать на общее дело, даже если это спикер. Напомним, за полгода до выборов в ЗС пройдет президентская кампания, которая также может сыграть на руку некоторым кандидатам. Место ли старикам в областном парламенте и можно ли использовать президентские выборы как трамплин, разбиралось ИА IrkutskMedia.

Молодым — дорога, старикам — почет, да смотри, не перепутай

Для чистоты аргументации, приведем здесь цитату Сергея Брилки.

«Не место в ЗС ребятишкам, которые жизненного опыта не имеют. Представить себе, что Законодательное собрание будет составлено из 25-35-летних ребят и девчат, невозможно. Ничего они не смогут сгенерировать. Жизненный опыт – важнейшая вещь, хотя сегодняшняя молодежь продвинутая. Конечно, в Законодательном собрании будет появляться все больше и больше молодых людей. Это объективный процесс, и от этого никуда не уйдешь», – сказал спикер ЗС.window.Ya.adfoxCode.create({ownerId:233354,containerId:'adfox_150527119899649013',params:{pp:'lea',ps:'cefz',p2:'fejz'}});

Владислав Шиндяев считает, довыборы в ЗС сентября 2016 года и марта 2017 года показывают тренд на омоложение депутатского корпуса.

— На одномандатные округа пришли Антон Красноштанов (31 год), Андрей Левченко (35 лет), Александр Дубровин (39 лет) и Владислав Буханов (40 лет). Обновление идет как клановое, так и самостоятельное. Муниципальные выборы также показали, что обновление идет — значит, на очереди Заксобрание. В первую очередь это связано с пенсионным возрастом некоторых депутатов. Понятно, что никто не хочет отказываться от политики. С другой стороны, старожилам совсем не просто участвовать в процедурах, которые требуют активной избирательной кампании. Мы это видели на праймериз в Госдуму, на муниципальных кампаниях. Молодежь подвижнее и активнее, но проигрывает с точки зрения ресурсов, опыта и стратегических договоренностей. Так называемая условная молодежь набивает шишки и начинает системно завоевывать политические пространства. Они очень активно себя ведут на территориях и постоянно учатся простраивать свои кампании. Поэтому я считаю, что ЗС в 2018 году серьезно обновится и омолодится, — сказал Владислав Шиндяев.

Немного инфографики. Возьмем количество упоминаний в СМИ как показатель, по которому оценивается активность депутата ЗС. Конечно, это несколько субъективный индекс, но, так или иначе, рядовой гражданин редко просматривает трансляции сессий ЗС, стенограммы заседаний или статистику посещений депутатами зала Заксобрания. Именно благодаря СМИ большинство людей узнает о деятельности народных избранников, оценивает плоды их труда и запоминает их фамилии.

Упоминаемость депутатов Законодательного собрания Иркутской области второго созыва в СМИ
Infogram

Справка: Рейтинг «Индекс упоминаемости» (далее ИУ) составлен на основе данных службы «Яндекс. Новости» в период с 16 сентября 2013 года по 1 сентября 2017 года. Служба «Яндекс. Новости» — представляет собой новостную картину дня, которая формируется на основе сообщений всех партнеров службы «Яндекс.Новости» — новостных интернет-изданий. Все этапы обработки новостных сообщений выполняются компьютерными программами.

В графике наглядно видно, что в конце рейтинга упоминаемости находятся уже названные, недавно избранные молодые депутаты, что закономерно. Далее идут два депутата «Гражданской платформы» Владимир Чеботарев и Эдуард Дикунов. Партия, в принципе, не отличается активностью и, по мнению, экспертов, находится в состоянии агонии. Тоже самое можно сказать и о депутатах от ЛДПР Сергей Магдалинове (201 упоминание) и Георгии Любенкове (315 упоминаний).

Далее мы оценим возрастных депутатов-одномандатников, которые, в отличие от своих коллег списочников, несут персональную ответственность перед избирателями. Например, набравшие менее 400 упоминаний за четыре года Виктор Шопен (в 2018 году исполнится 80 лет), Сергей Белокобыльский (65 лет), Игорь Гринберг (72 года), Олег Тюменев (62 года) и Геннадий Истомин (65 лет). Если они будут переизбираться, то им придется участвовать в праймериз «Единой России» наравне с только оперившимися политиками. Несолидно.

Много среди неактивных депутатов и возрастных списочников: Александр Балабанов (62 года), Апполон Иванов (63 года), Сергей Бабкин (63 года) и Александр Вепрев (66 лет).

Политолог Алексей Петров не верит в настоящее омоложение политики на уровне Заксобрания, а если таковое и случится, то будет иметь относительный характер.

— Знаю, что все наши старые депутаты еще хотят идти на переизбрание. Да и молодежи не вижу, поскольку ей неоткуда взяться: партии никого близко не подпускают к себе. Омоложение в данном случае — это примерно вместо 70-летнего депутата выбрать 50-летнего, — считает Алексей Петров.

Политолог Максим Зимин отмечает, что про старость Заксобрания говорили при каждом созыве областного парламента. Параллельно говорили и о том, что там много молодых лиц.

— Действующий состав не очень сильно отличается от предыдущих. В 2008-м, конечно, была довольно большая квота на молодых, но на старых тоже пенять не стоит. Например, Виктор Шопен и Игорь Гринберг — это легенды местной политики. Что касается обновлений, то они происходят на каждых выборах. И связано это с тем, что многие депутаты особо не рвутся на следующий срок. Есть три касты депутатов: те, которые получают зарплату за главенство в комитетах; те, которые с помощью мандатов лоббируют свои бизнес-интересы, и те, кто попал туда случайно, потому что на них опирались «архитекторы» Заксобрания. Третья группа уходит, когда меняется власть. На этот раз, скорее всего, ключевая роль в обновлении ЗС будет отведена избирателям, потому что у нас сейчас нет этого пресловутого «архитектора», — отметил Максим Зимин.

На вопрос «Кто был „архитектором“ этого созыва?» политолог ответил не задумываясь.

— Действующее Заксобрание формировалось экс-губернатором Сергеем Ерощенко, с учетом мнения Александра Битарова. Сейчас конкурентность будет создаваться бывшими депутатами, которые при Ерощенко «получили по носу». Это Борис Басманов, Юрий Фалейчик и прочие. Нынешним депутатам придется определиться, готовы ли они пройти в ЗС не в тепличных, а в конкурентных условиях, — прокомментировал эксперт.

Молчание — золото

Если низкую активность депутатов-молчунов можно объяснить усталостью, индифферентностью (в случае с одномандатниками) или отсутствием стимула к работе (в ситуации со списочниками), то высокую активность нужно разбирать отдельно. Некоторые высказывания народных избранников можно каламбурно оценить как «антинародные». Учитывая конкурентность, которую предрекают эксперты, некоторым депутатам стоит более взвешенно подходить к посылам, которые они выносят на суд общественности, чтобы переизбраться.

Анастасия Егорова. Фото: Владислав Костин, ИА IrkutskMedia

Начнем движение от малого к великому. Депутат Анастасия Егорова, прошедшая по партийному списку «Единой России», отстаивающая интересы жителей Иркутского района, и являющаяся женой печально известного экс-мэра этого муниципалитета Игоря Наумова за четыре года набрала 429 упоминаний в СМИ. Высказывалась депутат о гуманности отлова и усыпления безнадзорных животных, одобряла льготы для сельских жителей Хужира, проводила приемы граждан. Также широкий резонанс в СМИ получил случай, когда депутаты ЗС — Анастасия Егорова, Нина Чекотова и Олег Кузнецов — неявкой сорвали заседание комитета по госстроительству, на котором должен был обсуждаться закон об Уставном суде Иркутской области. Это был первый срыв заседания депутатов за несколько лет. Далее имя Анастасии Егоровой неоднократно упоминалось в контексте нарушения парламентской дисциплины.

Не исключено, что часть упоминаний в СМИ связано с выдвижением тезки Анастасии Егоровой на выборы мэра Иркутского района в 2015 году. Кроме того, в конце 2016 года депутат попала на страницы почти всех СМИ из-за своего высказывания о единой микрофинансовой организации, которую на тот момент планировали создать в Иркутской области. Эксперты и наблюдатели склонны думать, что на грядущие парламентские выборы она не пойдет.

Тимур Сагдеев. Фото: Мария Оленникова, ИА IrkutskMedia

Чуть большего количества упоминаний в СМИ удостоился депутат ЗС по округу №12 (Нижнеудинский и часть Братского района) Тимур Сагдеев. В СМИ за четыре года вышло 442 публикации о нем. Пик его медийной активности пришелся на первую половину 2016 года, когда он участвовал в праймериз «Единой России» перед выборами в Госдуму по Шелеховскому одномандатному округу.

Кроме того, депутат более года возглавлял Фонд капитального ремонта Иркутской области, однако позже отказался от должности руководителя организации из-за шквала обрушившейся на него критики.

В последнее время депутат засветился с заявлениями о необходимости улучшения уровня жизни в Тофаларии и рабочими поездками в многострадальную Вихоревку. Тимур Сагдеев избирался по своему округу уже дважды и является, по мнению экспертов, довольно сильным кандидатом с хорошими шансами.

Николай Труфанов. Фото: Мария Оленникова, ИА IrkutskMedia

Следующий результат — 445 упоминаний — продемонстрировали сразу два депутата. Это Николай Труфанов (избранный по округу №21 — Бодайбо и район, а также Жигаловский, Казачинско-Ленский, Катангский, Качугский, Киренский и Мамско-Чуйский районы) и Алексей Козюра (прошел по партийным спискам «Единой России»).

Николай Труфанов довольно много ездил по округу в последние четыре года, а релизы о его деятельности высылала во все СМИ пресс-служба партии «Единая Россия». Кроме того, в начале своего депутатского срока Николай Труфанов был назначен руководителем общественной приемной Дмитрия Медведева.

Значительную роль в упоминаемости Николая Труфанова также сыграло его участие в праймериз ЕР перед выборами в Госдуму, по итогам которых он попал в одно из хвостовых мест списка.

В октябре 2016 года прессу взбаламутил провал Николая Труфанова под пол полусгнившей поликлиники в Качугском районе. После этого депутат взял на себя ответственность по строительству нового медучреждения.

Николай Труфанов попал в ЗС на тех выборах, «архитектором» которых был врио губернатора Иркутской области Сергей Сокол. Как выше отмечал Максим Зимин, такие депутаты уходят после кардинальной смены власти, которая произошла в сентябре 2015 года. Кем его заменят — вопрос открытый.

Алексей Козюра. Фото: Мария Оленникова, ИА IrkutskMedia

Алексей Козюра отметился громкими высказываниями о пользе противоречивой реформы МСУ и продлении региональной программы по выдаче маткапитала. Депутат, как и его коллеги, участвовал в праймериз «Единой России» перед выборами в Госдуму. Также Алексей Козюра был постоянным участником выездных мероприятий ЗС в рамках парламентского контроля.

В 2017 году Алексей Козюра часто светился в СМИ благодаря своему соавторству в инициативе Андрея Лабыгина о полномочиях по привлечению медицинских кадров. Этот законопроект вызвал много споров и спровоцировал конфликт депутатов с Минздравом.

Нельзя не упомянуть о законопроекте Алексея Козюры о запрете продажи алкоголя, который он представил коллегам в сентябре 2017 года. Антиалкогольный закон Козюры наделал много шума: предотвращая всеобщую алкоголизацию населения, парламентарий мог сломать «невидимую руку рынка» и нанести урон доходной части бюджета. Об этом заявляли представители бизнес-сообщества, руководитель аппарата уполномоченного по правам предпринимателей в регионе Эвелина Секулович и министерство экономического развития Приангарья. Кроме того, закон был внесен в ЗС без согласования с экспертами — экономистами и предпринимателями. Не исключено, считают наблюдатели, что именно эта скандальная, хоть и отозванная позже, инициатива похоронит политическую карьеру депутата. Однако если «Единая Россия» снова решит поставить его в партийный список, то у Алексея Козюры появится шанс проскочить в областной парламент.

Нина Чекотова. Фото: Мария Оленникова, ИА IrkutskMedia

Далее идет депутат по округу №1 (Правобережный и часть Октябрьского округа Иркутска) Нина Чекотова и ее 454 упоминания в СМИ. Часто в прессу попадает информация о ее встречах с избирателями. Также в 2014 году муссировалась тема о том, что Нина Чекотова — одна из самых богатых депутатов ЗС (также частая тема публикаций в СМИ) — возьмется за содержание волейбольной команды «Локо-Ангара», которая на один сезон даже переименовалась в «Фортуну», став тезкой компании Чекотовой. Спустя один сезон команда опять осталась без финансирования.

В том же 2014 году Нина Чекотова выступала за закон о введении в Иркутске сити-менеджмента, дескать ради разделения политических и хозяйственных функций. Уже в 2017 году она была резко против возврата прямых выборов мэра областного центра. Цитата, сказанная ею на заседании профильного комитета ЗС, достойна того, чтобы вынести ее отдельно. Прочитайте, держа в голове, что задекларированный доход Нины Чекотовой в 2016 году составил 168 млн рублей.

«Вот я житель Иркутска, и у меня все хорошо. Большая явка на выборы невозможна, когда в обществе все хорошо и спокойно. Люди не должны яростно и рьяно участвовать в политике. Они должны заниматься семьей, детьми и собой», — сказала Нина Чекотова.

По мнению наблюдателей, Нине Чекотовой политическая борьба неинтересна, но свой округ она не отпустит. Учитывая ее ресурсность, с экспертами нельзя не согласиться.

Анатолий Дубас. Фото: Мария Оленникова, ИА IrkutskMedia

Следующий результат — 473 упоминания — показал депутат по округу №20 (Усть-Илимск и район) Анатолий Дубас. Он высказывался в пользу поправок в Семейный кодекс, которые предполагают, что матери должны выплачивать алименты отцам-одиночкам.

«Наконец-то! Мы за то, чтобы мамы платили алименты тоже», — сказал депутат ЗС Анатолий Дубас.

Также парламентарий высказывался против возврата выборов мэра Иркутска, мотивируя тем, что на выборах людей поливают грязью. Однако это не помешало ему участвовать в праймериз перед выборами в Госдуму.

Кроме того, депутат часто высказывался по теме защиты леса, капитального ремонта многоквартирных домов и строительстве аэропорта Усть-Илимска.

Нестабильность в Усть-Илимске (конфликт мэра-единоросса с сопартийцами в городской Думе) и одиозность депутата Анатолия Дубаса могут освободить его округ для другого активного и ресурсного кандидата, считают эксперты.

Депутат от ЛДПР Дмитрий Ершов «заработал» 527 упоминаний на фоне объединения Ангарска и АМО, участия в выборах на пост мэра города нефтехимиков и депутатов Госдумы, а также предложения по проверке отловщиков собак. Кроме того, он активно участвовал в выездах депутатов ЗС в рамках парламентского контроля.

Депутат Андрей Микуляк, прошедший по партийным спискам «Единой России» отметился почти годом руководства Фондом капитального ремонта Иркутской области. Также народный избранник живо интересовался проблемами Вихоревки, за что и получил свои 559 упоминаний в СМИ.

Геннадий Нестерович. Фото: Мария Оленникова, ИА IrkutskMedia

Депутат по округу №17 (Куйтунский и Тулунский районы, а также Тулун) Геннадий Нестерович отметился в СМИ 588 раз, в основном как председатель комиссии по контрольной деятельности ЗС Приангарья. Также летом 2017 года депутат попал в ДТП напротив здания администрации Иркутска. Насколько активен был бы 72-летний депутат, если бы не председательство в комиссии, можно только гадать.

Коммунист Сергей Бренюк провел четыре депутатских года с результатом в 922 упоминания. Парламентарий сыграл большую роль в слиянии Ангарска и АМО (даже претендовал на пост мэра нового муниципалитета), на протяжении всего своего срока педалировал тему повышения выплат для детей войны, выступал против закона о капремонте и отмены выборов мэра Иркутска. Несмотря на почтенный возраст — Сергею Бренюку уже 63 года — он является одним из основных «двигателей» фракции КПРФ и, по мнению экспертов, войдет в партийный список в 2018 году.

И вот здесь мы переходим к 10-ти по-настоящему активным парламентариям. Семь из них возглавляют профильные комитеты Заксобрания, и их высокая упоминаемость логична. Эта та самая «первая каста», которую упомянул Максим Зимин.

Десятку активных депутатов с результатом 1132 упоминания замыкает зампред ЗС, глава комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве Кузьма Алдаров, избранный по округу №22 (Усть-Ордынский Бурятский округ). Депутат не был замечен в каких-либо политических играх, но очень часто высказывался по темам профильного комитета. Однако Кузьма Алдаров, как и Аполлон Иванов, устарел, считают наблюдатели. Возможно, что в 2018 году в ЗС вернется депутат первого созыва — 43-летний Владимир Дмитриев, который в 2008 году прошел в парламент самовыдвиженцем по четырехмандатному округу №22.

1280-ти упоминаний удостоилась коммунистка Ольга Носенко, возглавляющая комитет по собственности и экономической политике. Она запомнилась избирателям как ярый противник отмены и горячий сторонник возврата прямых выборов мэра Иркутска. Она выступала против закона о капремонте, активно помогала избирательной кампании Сергея Левченко, а также стала третьей в партийном списке КПРФ на выборах в Госдуму. Кроме того, она руководит Иркутским горкомом КПРФ. Наравне с Сергеем Бренюком и Ильей Сумароковым Ольга Носенко является одним из основных «двигателей» коммунистической партии в Заксобрании. Ее шансы войти в партийный список КПРФ весьма высоки, думают эксперты.

Результат в 1338 упоминаний показала избранная по партийным спискам «Единой России» Ирина Синцова, которая возглавляет в ЗС комитет по социально-культурному законодательству. Чаще всего имя депутата упоминалось в контексте истории с опорным вузом и расхищения имущества МГЛУ в Иркутске. Кроме того, Ирина Синцова ведет в «Единой России» несколько партийных проектов. Эксперты считают, что такой послушный и исполнительный партийный функционер не останется без внимания при формировании партийного списка.

Илья Сумароков. Фото: Мария Оленникова, ИА IrkutskMedia

Лидер фракции КПРФ в Заксобрании — 81-летний Илья Сумароков — упоминался в СМИ 1349 раз. Сразу оговоримся, что часть упоминаний может принадлежать внуку депутата — министру сельского хозяйства Илье Сумарокову. Лидер коммунистической фракции высказывался по поводу засилья на российском рынке сельскохозяйственной продукции из-за рубежа, а также предлагал уничтожать безнадзорных животных, которые не нашли хозяев.

— Животных поймали, откормили, помыли, хозяин не нашелся — значит, их снова выпустят. А собака все равно останется разносчиком заразы и будет кусать людей. Разве это решение проблемы? На мой взгляд, этот вопрос нужно рассмотреть с точки зрения безопасности. Мы слишком акцентируем внимание на гуманном аспекте, а это приводит к тому, что решить проблему невозможно. Я думаю, если хозяин не нашелся, нужно избавляться от этих животных, — сообщил Илья Сумароков.

Если недовольство Ильи Сумарокова — руководителя СХ ПАО «Усольский свинокомплекс» — засильем продуктов из-за рубежа можно понять, то призывы к убийству братьев наших меньших могут вызвать недовольства со стороны зоозащитников. Глава одного из крупнейших животноводческих предприятий не пощадил не только животных, но и детей: при обсуждении вопроса об удвоении суммы, выделяемой на школьное питание детей из малообеспеченных семей, депутат заявил, что не стоит бесплатно кормить детей из неблагополучных семей, которые в школе ведут себя агрессивно.

Несмотря на возраст, Илья Сумароков, скорее всего, войдет в партийный список КПРФ и изберется в третий созыв. Можно только догадываться, почему старейший депутат не передает свои политические и хозяйственные дела своему сыну, депутату ЗС Павлу Сумарокову (который не отличается активностью — за четыре года он упоминался в СМИ 224 раза), но активность Ильи Сумарокова доказывает, что порох в его пороховницах пока есть.

Кроме того, эксперты ожидают, что еще одна сельскохозяйственная династия тоже попытается зайти в ЗС. Дело экс-депутата Заксобрания, руководителя СХ ПАО «Белореченский» Гавриила Франтенко может продолжить его внук, которого также зовут Гавриил Франтенко.

Если говорить о списках КПРФ, то там не приходится ожидать разнообразия. Эксперты считают, что в него войдут Илья Сумароков, Ольга Носенко, Андрей Левченко и Сергей Бренюк. Кандидатом на вылет из списка пока является только депутат Роман Габов, не оправдавший надежды партии на выборах мэра Усолья-Сибирского.

Олег Кузнецов. Фото: Мария Оленникова, ИА IrkutskMedia

Лидер фракции ЛДПР, депутат Олег Кузнецов упоминался в СМИ 1419 раз. Поначалу он отстаивал интересы малого бизнеса, поддерживал введение в Иркутске сити-менеджмента и отмену выборов главы областного центра. Фракция ЛДПР первой внесла закон об изменении схемы избрания мэра Иркутска в феврале 2015 года.

Кроме того, Олег Кузнецов участвовал в выборах губернатора Иркутской области и баллотировался в депутаты Госдумы по Иркутскому одномандатному округу. Также депутат предлагал руководству Корпорации развития Иркутской области отказаться от зарплаты из-за отсутствия успехов в работе и поднял вопрос о засилье АУЕ в Усольском кадетском корпусе.

Перспективы ЛДПР на грядущих выборах зыбки, считают наблюдатели. Партия почти ничем не запомнилась за четыре парламентских года, кроме инициации закона об отмене выборов мэра Иркутска. Учитывая, что потом эта тема активно педалировалась депутатами от «Единой России», можно подумать, что либо ЕР втайне поддерживает взгляды либерал-демократов, либо ЛДПР делает за партию власти «грязную работу». В лучшем случае количество мандатов ЛДПР не поменяется, а в худшем — фракции не будет вовсе.

Борис Алексеев. Фото: Мария Оленникова, ИА IrkutskMedia

1422 раза упоминался в СМИ депутат ЗС по округу №19 (Усть-Кутское МО, часть Нижнеилимского района) Борис Алексеев. Он часто упоминался в контексте работы комитета по законодательству о госстроительстве и местном самоуправлении, который Борис Алексеев возглавляет. Кроме того, 68-летний депутат является видным функционером «Единой России», который рьяно отстаивал введение сити-менеджмента и отмену выборов мэра Иркутска.

Перспективы на переизбрание Бориса Алексеева, который засветился в таких противоречивых темах, также не радужны. За ним уже не стоит Коршуновский ГОК, который Борис Алексеев возглавлял на момент избрания во второй созыв. Учитывая преклонный возраст и выслугу лет в региональном парламенте, думают наблюдатели, партия может сделать ставку на более молодого кандидата, а Бориса Алексеева отправить на почетную пенсию.

Наталья Дикусарова. Фото: Мария Оленникова, ИА IrkutskMedia

Вице-спикер ЗС, прошедшая в парламент по партийным спискам «Единой России» Наталья Дикусарова упоминалась в СМИ 1691 раз. Такая упоминаемость соразмерна ее статусу зампреда и главы бюджетного комитета. Все вопросы, касающиеся областной казны, проходят именно через Наталью Дикусарову. Кроме того, она участвовала в праймериз «Единой России» перед выборами в Госдуму, куда пошла, по ее собственным словам, за своим руководителем — спикером ЗС Сергеем Брилкой. Учитывая молодость и амбициозность Натальи Дикусаровой, а также ее полезность «Единой России», можно смело ждать появления ее имени на одной из верхних строчек партийного списка.

Наталья Дикусарова активно ездит по родным северным территориям Иркутской области и успешно лоббирует строительство социальных объектов, чем заслуживает себе хорошую славу. Заслуги депутата немного оттеняются сообщениями некоторых СМИ о прошедших в мае 2017 года обысках дома у Натальи Дикусаровой. Обыски, по словам прессы, связаны с некой темной истории в которой замешан гражданский муж сестры депутата.

Владимир Матиенко. Фото: Мария Оленникова, ИА IrkutskMedia

Лидер фракции «Гражданская платформа», депутат по избирательному округу №5 (часть Свердловского района Иркутска), 64-летний Владимир Матиенко упоминался в СМИ 1788 раз. Парламентарий известен как местный медиамагнат и активист движения за возврат выборов мэра Иркутска. В основном его активность связана со спекуляциями на темы развития в регионе «такого непопулярного» вида спорта как бенди и справедливого наказания для Юлии Киселевой (дочери депутата Думы Иркутска Жанны Есевой), которая в июле 2015 года устроила громкое смертельное ДТП на Байкальской. В общем, считают эксперты, Владимир Матиенко выбрал мудрую стратегию — выступать за все хорошее и против всего плохого.

У Владимира Матиенко довольно сложный округ. Туда может пойти экс-депутат Госдумы Антон Романов, но, по мнению наблюдателей, он далеко ушел от народа, и вкладываться в его раскрутку вряд ли кто-то рискнет. Ожидается, что по округу захочет избраться огромное число представителей городского политического сообщества (например, депутаты Думы Иркутска), которые захотят минимум погреть руки, максимум проскочить на фоне битвы титанов.

Кроме того, Владимиру Матиенко нужно будет определиться с партией, так как «Гражданская платформа», по мнению экспертов, умерла. Тот же выбор встанет перед его коллегами по фракции, Эдуардом Дикуновым и Владимиром Чеботаревым, если они захотят пройти в третий созыв.

Андрей Лабыгин. Фото: Мария Оленникова, ИА IrkutskMedia

Вторым по упоминаемости стал вице-спикер ЗС, председатель комитета по здравоохранению и социальной защите, депутат по округу №4 Андрей Лабыгин (1955 упоминаний в СМИ). Большую роль в цитируемости парламентария, как и в случае с Натальей Дикусаровой, сыграли регалии. Именно он внес в областной парламент законопроект о сити-менеджменте в Иркутске. Однако Андрей Лабыгин также запомнился и активной защитой отмены выборов мэра Иркутска. Мнение депутата можно проиллюстрировать цитатой, сказанной им в начале декабря 2015 года на пресс-конференции по случаю признания Конституционным судом РФ законности отмены выборов мэра в Иркутске.

«Это все вкусовые моменты. Справедливо, несправедливо — мы сейчас рассматриваем юридический аспект ситуации. В процессе полномочия меняются по нескольку раз в год, депутаты решают разные вопросы местного самоуправления, и, если каждый раз мы будем соотносить процесс выборности и наделения полномочиями с вопросами местного значения, мы с вами никуда не тронемся. Не надо выделять этот вопрос в отдельную категорию. Я считаю, что права граждан не нарушены. Мы выбрали мэра из числа тех, кого население уже выбрало. Мэра выбрал не один округ, а представители 35-ти округов Иркутска» — отметил вице-спикер.

Несмотря на внешнюю договороспособность с нынешней властью, Андрей Лабыгин активно оппозиционирует правительству Сергея Левченко. В 2016 году депутат протолкнул в ЗС инициативу о продлении программы по выдаче регионального маткапитала, несмотря на отрицательное заключение губернатора на закон. В 2017 году инициатива Андрея Лабыгина по привлечению медицинских кадров спровоцировала острый конфликт Заксобрания с областным Минздравом, однако закончилась история полюбовным соглашением.

Андрей Лабыгин пользуется в своем округе огромным авторитетом и, по мнению наблюдателей, оставит его за собой, несмотря на большое число желающих снять парламентария с нагретого места. Кроме того, учитывая риторический дар Андрея Лабыгина и его амбиции, он вполне может претендовать на роль спикера ЗС третьего созыва (с оговоркой, если не будет более сильных интересантов).

Сергей Брилка. Фото: Мария Оленникова, ИА IrkutskMedia

Первым по цитируемости, конечно, стал спикер ЗС Приангарья Сергей Брилка — 5071 упоминание. Это закономерно — председатель комментирует все малейшие телодвижения парламента, постоянно находится в различных рабочих поездках, дает пресс-конференции, руководит заседаниями сессий. Учитывая, что Сергей Брилка также является первым секретарем реготделения «Единой России» его высокая цитируемость не вызывает вопросов.

Чем же он запомнился помимо текущей работы? После ухода с председательского кресла Людмилы Берлиной Сергей Брилка часто упоминался в СМИ (сначала как предполагаемый спикер, затем — как избранный). Взяв на себя роль мудрого третейского судьи, спикер много и по делу высказывался по всем конфликтным и социально важным темам. Что и говорить одно только разруливание «межбюджетной войны» в конце 2016 года, повысило престиж и влияние Заксобрания в регионе и привело к краткосрочному «ренессансу парламентаризма». Однако один в поле не воин — все остальные депутаты могли бы более активно поддерживать своего «капитана» в общем деле наращивания политического веса парламента в Приангарье.

Тот же Сергей Брилка выступал против возврата прямых выборов мэра Иркутска, мотивируя это тем, что ЗС — серьезный орган, который не меняет свои решения каждый год. Мы не случайно уделяем внимания именно этому закону. Общественный резонанс вокруг этой инициативы вполне может сменить плюс на минус в отношении электората к депутатам.

Огромную цитируемость Сергею Брилке подарило участие в праймериз «Единой России» перед выборами в Госдуму и самоустранение из кампании, после победы на предварительном голосовании. Тогда спикер ушел в сторону ради Николая Николаева.

Сергей Брилка, конечно, будет переизбираться в ЗС, скорее всего, даже возглавит список ЕР, но некоторые наблюдатели утверждают, что он может стать новым сенатором взамен Виталия Шубы.

Перспектива

По мнению наблюдателей, партийный список «Единой России» мудро было наполнить спонсорами, которые займут по меньшей мере треть списка. Еще треть мест уйдет на долю «паровозов» — узнаваемых и влиятельных политиков, вроде Сергея Брилки и Натальи Дикусаровой. Треть списка, если доверять тренду, нужно будет отдать под разного рода активистов (к примеру из ОНФ) или кандидатов, которых порекомендуют старшие товарищи из Москвы.

По округам все гораздо интереснее. Есть парламентарии, которые еще не успели закрепиться на своих территориях. Например, депутат по округу №16 (Саянск, Зима и район) Владислав Буханов. Скорее всего, он не выдержит конкуренции более сильного противника.

Округ Геннадия Истомина (№13 — Ольхонский и Слюдянский районы) может быть интересен очень многим. Учитывая возраст и низкую активность бывшей звезды иркутского парламентаризма у ресурсного кандидата могут быть хорошие шансы забрать территорию.

По причине возраста и усталости могут открыться оба Ангарских округа (№6 и 7). Как мы уже писали выше, занимающие их депутаты Олег Тюменев и Виктор Шопен, по мнению, проявляют признаки усталости.

По тем же причинам могут уйти Сергей Белокобыльский с округа №10 (часть Братска) и Игорь Гринберг с округа №15 (Свирск, Черемхово и район, часть Усольского района). В случае с Братском пока не ясны политические планы сенатора Виталия Шубы, который избрался по округу №10, но отдал его Сергей Белокобыльскому, уйдя в Совет Федерации.

Также могут освободиться округа №8 (Шелеховский и часть Ангарского района) и №18 (Тайшетский район и Чунское МО). Депутат по восьмому округу Андрей Лобанов тоже не активничал (283 упоминания), как и его коллега с 18-го округа Игорь Милостных (322 упоминания), ушедший работать на Монгольскую железную дорогу

Два не упомянутых выше Иркутских округа — №2 (часть Октябрьского округа) и №3 (часть Ленинского округа) только недавно обзавелись депутатами.

Округ №2 в политических кругах называют «битаровским». Александр Битаров в начале августа ушел с поста председателя правительства и может войти в игру как лично, так и через преемников — Дмитрия Ружникова или Александра Квасова. Действующий депутат по округу №2, главврач Ивано-Матренинской детской клинической больницы Владимир Новожилов, по мнению наблюдателей, еще не закрепился на округе и его перспективы достаточны туманны.

Округ №3 в тех же политических кругах называют «красноштановским»: на нем последовательно работали отец и сын — Алексей и Антон Красноштановы. Фамилия политиков хорошо знакома жителям округа и неожиданностей на территории, по мнению наблюдателей, ждать не стоит.

Если рассматривать вариант, что мэр Иркутска Дмитрий Бердников захочет войти в ЗС с прицелом на место спикера или сенатора, то его могут поставить в партийный список «Единой России» вторым, чтобы он обработал Иркутск для партии в одиночку.Новые мэры, мясокомбинат «Иркутский» и чистка директоров уронили политустойчивость региона

Задача будет нелегкой, учитывая влияние городских хозяйственных проблем на политическую устойчивость региона.

Президентские выборы

По мнению экспертов, влияние на парламентскую кампанию окажут и президентские выборы. Владислав Шиндяев утверждает, что молодые или просто новые кандидаты будут активно использовать ее как репетицию или разведку боем.

— Один из основных трендов этого электорального периода — влияние президентской кампании. Как она пройдет, как ярко в ней себя проявят политические партии и отдельные политики — все это, как калька ляжет на региональную кампанию. Хотя это более будет касаться выборов по партийным спискам, а не одномандатным округам. Но влияние федеральной кампании в любом случае будет достаточно серьезным, — отметил эксперт

Максим Зимин не согласен, что во время президентских выборов у депутатов получится сформировать сетку в округе и отработать узнаваемость. По мнению политолога, выборы президента кампанию в ЗС только «приморозят».

— Кто-то из кандидатов будет в подготовке президентских выборов, конечно, будет участвовать, но это вряд ли сыграет им на руку, так как они просто возьмут на себя головную боль Кремля. Я бы не переоценивал президентские выборы в подготовке к выборам в ЗС. Единственное, что президентская кампания что-то и сделает с этими выборами, то только «приморозит», — прокомментировал политолог.

Возможно, что в существующих условиях раздробленности политических элит у партий и отдельных личностей все же нет ресурсов, чтобы обеспечить президентскую кампанию.

В конце 2016 года ИА IrkutskMedia писало, что тренд на самостоятельность каждой ветви власти с опозданием, но пришел в Иркутскую область. Тогда было ощущение, что меняется политическая и экономическая ситуации в регионе, стране, мире, меняются и запросы на формирование конфигурации властных институтов. Возросшая в последнем квартале 2016 года активность депутатов Законодательного собрания привлекла внимание экспертного сообщества. Заметная роль областного парламента в компромиссном исходе «межбюджетной войны», усиление депутатского контроля и доселе невиданная медийная активность парламентариев ведет к формированию самостоятельной ветви власти, которая в ближайшем будущем может обрести соразмерное власти главы региона влияние.

ССЫЛКИ ПО ТЕМЕ:

Сергей Брилка: Не место в ЗС Иркутской области молодым людям без жизненного опыта

«Ренессанс парламентаризма»: новая властная модель формируется в Приангарье