Генералы без солдат и отсутствие будущего в головах
В свежем номере «Российской газеты» (№7471(8)) появилась статья ректора Байкальского государственного университета Александра Суходолова, в которой уважаемый ректор рассуждает о том, как бы лучше устроить нам управление экономикой Прибайкалья и Сибири.
Эта статья, на мой взгляд, симптоматична. Я не ожидал такого увидеть в «Российской газете», да еще в качестве относительно серьезного предложения. Суходолов предлагает снова переподразделить Сибирь на три межрегиональных «совнархоза»: Западно-Сибирский с центром в Новосибирске, Центрально-Сибирский с центром в Красноярске, и Восточно-Сибирский с центром в Иркутске. Вместе с этим ректор предлагает попробовать на Прибайкалье и учредить первый «совнархоз» там уже в 2018 году.
Ну и что на это можно сказать? Если по существу, то следующее.
Эй, товарищи генералы, а вы количество солдат подсчитали? Это первое, что пришло мне в голову при прочтении этой статьи. Суходолов предлагает ввести еще одну управляющую инстанцию, в которую должны входить главы регионов с небольшим вспомогательным аппаратом. Весь вопрос только в том, чем они будут оперативно и стратегически управлять?
Суходолов Александр © Проект «Лица Сибири»
Перед атакой командир подсчитает наличных у него солдат, ну или, по крайней мере, поинтересуется, что таковые у него есть вообще. Здесь же любопытный пример построения по карте плана масштабного наступления (Суходолов говорит о взаимодействии с быстро растущими провинциями Китая), но без предварительного подсчета количества солдат. Под этим подразумевается экономика, которая полностью или по большей части, в налоговом, законодательном, административном отношениях, подчиняется этим губернаторам, что они на нее могут повлиять и заставить как-то выполнять свои решения. «Совнархоз» сможет полноценно управлять только такой экономикой.
Между тем, Суходолову должно быть хорошо известно, что основная часть экономики Прибайкалья и почти вся экспортная экономика региона принадлежит крупным компаниям и корпорациям федерального уровня: «Роснефть», «Газпром», РЖД, «Русгидро», «Русал» и прочее, и прочее. Вот они реально управляют экономикой Прибайкалья, тогда как на долю губернаторов остается лишь полудохлый местный малый бизнес.
Это же очевидно и широко известно, как и то, что Иркутская область свое экономическое развитие строила на политике крупных корпораций. Наверняка, сам Суходолов в этом принимал личное участие. Далее, у крупных корпораций федерального уровня, особенно у нефтегазовых, есть собственные планы и программы, которые они составляют, в общем, без особенного учета интересов отдельных регионов. «Газпром» и «Роснефть» решают задачи государственного уровня (в самом деле, нефтегазовый сектор является опорой не только экономики России, но и во многом ее социально-политического устройства), а регионы как-нибудь к этому приспособятся. Для того, чтобы приспособиться, никакой «совнархоз» не нужен.
Если создавать «совнархоз» всерьез и в текущих условиях, то единственной более или менее работоспособной его формой может быть только орган, в который входят полномочные представители работающих в регионе корпораций. И больше никак. Губернатору в таком собрании есть место лишь в качестве почетного председателя.
В общем и целом, предложение не только и не сколько нереализуемое и даже бесполезное. Это симптом сибирского регионального бессилия: интеллектуального, организаторского, политического. Практически все, что было за прошедшие 25 лет специфически сибирского, представляло собой нечто размытое, межрегиональное. Было «Сибирское соглашение», ничего, в сущности не сделавшее, и вот теперь предлагается то же самое, только в несколько другом формате. Некий орган, полуадминистративный, полусовещательный, без четких полномочий, без четко очерченного круга обязанностей — вот единственное, на что хватает фантазии в сибирских регионах.
Это также симптом неспособности придумать что-то новое. Это так, раз идея более чем 60-летней давности преподносится как остро необходимая инновация. И ведь ректор Байкальского Федерального Университета ведь является далеко не последним представителем нынешней сибирской интеллигенции, напротив даже, он входит в число ее самого высшего слоя. Если и он не может выдвинуть нечто новое, захватывающее и дотоле неслыханное, то с остальных и спрашивать нечего.
Поскольку уважаемый ректор мою критику наверняка прочтет (или ему перескажут), то я скажу в завершение вот что. Первейшая причина экономических неудач Сибири, отсутствия развития и бегства населения, состоит в том, что эта часть России есть территория без будущего. В ней будущее отсутствует как явление, как категория бытия. Если будущего нет (в смысле того, что его нет в представлении, в мышлении), то и стараться незачем: день прожили — и ладно. Между тем, экономическое развитие требует и любит тщательного расчета на будущее, тщательного планирования будущего, его обдумывания и культивирования. Никакой инвестиции нельзя сделать, если не иметь такого четкого и ясного представления о будущем. Там где нет будущего, там нет инвестиций, и там нет экономического, да и вообще любого развития.
Подумайте об этом!
