Иркутская область возвращает земли в оборот
Комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве Законодательного собрания Иркутской области открыл подготовку к 60-й сессии, намеченной на 28 марта. В повестку заседания 15 марта были включены шесть вопросов, включая отчет о работе комитета в 2017 году.
Второй шанс для пунктов отгрузки
Комитет начал с поправок в закон «Об организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области». Депутатам представили справку о том, как шла борьба с нелегальными пунктами: в течение 2017 года было взыскано штрафов на сумму более 4 млн рублей, на рассмотрении находятся более 400 протоколов еще на 10 млн рублей, около 140 материалов проверок переданы в правоохранительные органы для принятия решения. На учете стоят 1 тыс. 656 пунктов — хотя еще два-три года назад их количество превышало 3,5 тысячи. Работа по выяснению случившегося с пунктами отгрузки, которые не встали на учет, ведется правоохранительными органами и министерством лесного комплекса — чаще всего оказывается, что эти пункты закрылись.
Председатель комитета Кузьма Алдаров отметил, что в установленный срок поправки к законопроекту, уже принятому в первом чтении, не поступали, зато свои замечания направили различные ведомства, и уже на их основе депутаты сформулировали ряд изменений. Правовое управление представило депутатам список дополнений и поправок в законопроект, среди которых самыми значительными стали предложения по изменению формы заявления о постановке на учет пункта отгрузки. В настоящей редакции закона документы о постановке и снятии с учета представлены как жестко формализованные, а нарушение формы влечет за собой существенные последствия, вплоть до штрафов. Теперь депутаты предлагают оставить в заявлениях всего два обязательных момента — местонахождение пункта и ИНН предприятия, все остальное будет подаваться в более свободной форме.
При принятии закона в 2017 году были установлены конкретные сроки для постановки на учет уже существующих пунктов (с апреля по июль), по окончании которых предпринимателей, не подавших соответствующие заявления, нельзя было даже привлечь к ответственности. Предложена поправка, устанавливающая требование поставить на учет все пункты, независимо от даты их создания, и вводящая ответственность за отказ от регистрации — независимо от сроков работы. Те предприятия, которые успеют поставить на учет свои пункты отгрузки в течение трех месяцев после принятия новой редакции закона, будут освобождены от ответственности, даже если на них уже составлены административные протоколы за уклонение от регистрации. Всего депутаты обсудили и рекомендовали принять 15 поправок.
Большие планы минсельхоза
Министр сельского хозяйства региона Илья Сумароков выступил с докладом «О механизмах финансирования сельскохозяйственных товаропроизводителей Иркутской области в 2018 году за счет средств областного и федерального бюджетов». В 2017 году сельское хозяйство Прибайкалья произвело продукции на 65,3 млрд рублей, что на 0,4 % больше, чем годом ранее. Правительство заключило более 2 тыс. 160 соглашений с сельхозпредприятиями о получении мер бюджетной поддержки, что на 200 больше, чем в 2016 году. В текущем году правительство предлагает хозяйствам поддержку на приобретение элитных семян, покупку электроэнергии и тепла для выращивания овощей в закрытом грунте, на доставку семян и топлива в северные районы и так далее по 14 государственным подпрограммам.
Фото Татьяны Глюк / ИА «Альтаир»
В 2017 году при поддержке правительства в оборот вернули 39 тыс. га земли, в 2018-м запланировано 25 тыс. га и в последующие годы — не менее чем по 20 тыс. га. За пять предстоящих лет нужно вернуть в оборот не менее 105 тыс. га, что позволит увеличить производство зерна на 160 тыс. т и довести площади под рапс (культура с очень высокой доходностью) до 20 тыс. га.
— Мы уже видим, что спрос растет, наши соседи в других регионах увеличивают площади, значит и мы должны. Зерна мы должны произвести не менее 880 тыс. т, одновременно решая вопрос с его переработкой и сбытом. Мы работаем над тем, чтобы область включили в список регионов, которые поставляют пшеницу в Китай. Сейчас в этом списке всего шесть субъектов России. Есть письма в федеральное правительство, обратились в санитарные службы Китая, чтобы они проверили наши хозяйства и зернохранилища. Второе направление — сократить ввоз муки с Алтая, производить на месте. Предприятие «Каравай» активно этим занимается, покупает мельницы — то же самое нужно сделать по остальным нашим организациям, тем более что у нас есть сорт твердой пшеницы, пригодный для производства макарон, — сказал Илья Сумароков.
Министр представил депутатам планы на весенние полевые работы. Среди прочего, область стала лидером во всей Российской Федерации по использованию элитных семян — более 18 тыс. т, что на 4 тыс. т больше, чем в прошлом году. Правительство договорилось о снижении цены на семена пшеницы до 17 тыс. рублей за тонну, что существенно ниже, чем в прошлом году. Снизились цены и на приобретение минеральных удобрений, что уже позволило закупить по 15 кг на гектар посевной площади, в планах покупка еще 11 тыс. т удобрений разных сортов. По подсчетам министерства, области на приобретение топлива нужно 2 млрд 844 млн рублей. Региональному правительству поставлена задача ускорить выдачу субсидий на топливо, чтобы к началу посевной все предприятия получили поддержку. Планируется и выделение субсидий на ремонт техники. Сформировано более 200 мобильных бригад, которые будут оказывать помощь в ремонте техники.
Не будет забыто и животноводство: планируется выделение субсидий на приобретение племенного скота, всего рассчитывают произвести 175 тыс. т мяса (рост на 1,6 %) и 475 тыс. т молока (рост 5,6 %). Федеральное правительство поставило всем регионам задачу увеличить производство молока, поэтому вводятся новые формы поддержки на строительство молочных ферм. Но пока ни один из областных проектов не прошел проверку и такую помощь не получил. Правительство области предлагает разработать отдельную программу по строительству ферм на 200 голов, и возвести в разных районах Прибайкалья не менее 20 таких ферм. По подсчетам минсельхоза, это позволить решить задачу с полным обеспечением области собственным молоком.
Не меньший интерес вызывает и развитие аквакультуры, то есть искусственное разведение и выращивание рыбы. В мире она дает 50 процентов потребляемой рыбы, в России — 10 %, в Иркутской области — всего 3 %. Субсидии на приобретение кормов и разведение рыбы выделяются в области всего лишь с 2016 года, но результаты неплохие — есть и увеличение товарной продукции, и прибыль. Дополнительным стимулом для разведения рыбы стал запрет на вылов омуля в Байкале, поэтому правительство предлагает переориентировать все рыбоводческие хозяйства на Братское водохранилище.
— Различные формы поддержки получают не только крупные сельхозпредприятия и крестьянско-фермерские хозяйства, но и индивидуальные хозяйства. В прошлом году благодаря поддержке доходы сельских жителей увеличились на 850 млн рублей. В собственность сельчан оформлены более 60 тыс. га земли; объем поддержки достиг рекордных показателей — приобретены 153 трактора, более 100 комбайнов, в целом на 15 % техники больше, чем годом ранее, — отметил Илья Сумароков.
К сожалению, деловая дискуссия между парламентариями и членами правительства была превращена в перепалку между депутатом Анастасией Егоровой и всеми остальными участниками заседания. Депутат, представляющая Иркутский сельский район, по ходу разговора обвинила правительство в предоставлении льгот «своим», игнорировании ее избирательного округа, отпугивании инвесторов и прочих грехах. Депутат утверждала, что Илья Сумароков не встречался с фермерами Иркутского района, и отказывалась верить тому, что встречи уже состоялись. Один из названных ею фермеров, например, рассказал министр, не смог представить проекты, соответствующие требованиям федеральных и областных законов. В конце концов депутат заявила, что уже «10 лет наблюдает работу минсельхоза» и покинула заседание, всем своим видом выражая глубокое неодобрение правительству. Работа комитета продолжилась.
