Дмитрий Ружников: Депутаты думы Иркутска понимают свою ответственность за бюджет

Председатель городской думы Иркутска Дмитрий Ружников на пресс-конференции 9 декабря представил пакет поправок в бюджет Иркутска на 2020 год, подготовленных депутатами.

Председатель думы начал с того, что когда депутаты голосовали за отклонение проекта бюджета, подготовленного администрацией, они понимали всю меру ответственности за принятое решение и были готовы к работе над поправками. Самый главный риск – город может не получить софинансирование из федерального и областного бюджета. Поэтому депутаты не стали изменять ключевые положения, требующие полного пересмотра и нового согласования отдельных статей бюджета.

— Всего перераспределено более 600 млн рублей – с одних строек взяли, на другие добавили. Увеличены расходы на ремонт дорог на территории индивидуальной жилой застройки, строительство тротуаров на участках, которые не попали ни в какие другие программы. Строительство спортплощадок для командных видов спорта, строительство площадок для воркаута, благоустройство дворов многоквартирных домов по минимальному перечню – мы добавили еще 200 млн. Освещение внутриквартальных проездов, строительство парковочных карманов – сейчас в проекте 3 млн, мы добавляем 35 млн. Инвентаризация дорог, не стоящих в перечне, строительство технических средств организации дорожного движения (светофоров и прочего), строительство и ремонт детских площадок в дошкольных учреждениях Капитальный ремонт школ и объектов общего образования, — рассказал Дмитрий Ружников.

Помимо перечисленных сумм депутаты предлагают выделить дополнительные средства на проектирование дошкольных учреждений, обустройство водоотведения в частном секторе, обустройство второй очереди мемориала Вечный огонь. Отдельной строкой вписано внедрение в начальных классах некоторых школ новой методики обучения «по Базарову» — на этот проект заложены, переговоры с администрацией города и министерством образования уже завершены и контрольные классы готовы к работе. Выделены средства на обустройство подпорных стен, ремонт лестниц, обрезку деревьев и контролируемые весенние палы травы.

Дмитрий Ружников отметил, что все эти поправки не являются новостью для администрации, но они не были приняты и отработаны, поэтому депутаты вынуждены были отвергнуть бюджет полностью и отправить его на доработку.

Средства на эти расходы были изъяты из нескольких других программ. Например, на поддержку организаций, занимающихся пассажирскими перевозками, только на первое полугодие 2020 года запланировано 350 млн рублей – депутаты решили изъять из этой суммы 140 млн; статья «содержание автомобильных дорог» сокращена с 1 млрд 360 млн рублей до 1 млрд 33 млн. Сокращены также расходы на обновление техники МУП «Иркутскавтодор», МАУ «Праздник», ремонт футбольного поля стадиона «Авиатор», освещение деятельности администрации в СМИ (минус 10 млн). Полностью отменены расходы на ремонт ливневой канализации на территории городка ИВВАИУ – депутаты не получили объяснений от чиновников, чем эта территория отличается от остального города и почему суммы запланированы уже с начала года: очевидно, что с января по март выполнять ремонт никто не будет.

Свои подписи под пакетом поправок поставили уже более 20 депутатов, документы планируют в ближайшее время передать в администрацию города.  По мнению Дмитрия Ружникова, администрация города в свое время затянула подготовку бюджета, документы депутатам приносили сразу на заседания комиссий. Если администрации сможет доказать свою правоту, депутаты готовы обсуждать компромиссные решения – но не раньше, чем во время мартовской корректировки бюджета. Что касается работы МУП «Иркутскавтодор», то депутаты хотели бы понять – почему это предприятие не может развиваться за счет собственной прибыли?

— Надеюсь, что администрация также быстро отработает, как депутаты, и уже 12-13 декабря мы бюджет примем и войдем в 2020 год с готовым бюджетом. Мы даже с мэром обсуждали этот вопрос, и нашли понимание. Еще раз: дума Иркутска ответственно относится ко всем решениям, понимает все риски. На этой неделе мы планируем вопрос полностью закрыть, — пояснил Дмитрий Ружников.

У администрации города есть право вето, но и депутаты могут преодолеть это вето большинством в две трети от списочного состава (то есть не менее 24 депутатов). Дмитрий Ружников выразил надежду на более благоприятное и менее конфликтное разрешение вопроса. Поправки депутатов составляют менее 10 процентов от общей суммы расходов бюджета и это, по оценке Дмитрия Ружникова, не та сумма, из-за которой стоит раздувать конфликт. Поправки не несут особых рисков: 50 млн – вполне достаточно для содержания дорог до марта.

— Мы предлагали администрации разработать такие поправки, но нам было отказано – якобы это нельзя сделать. Тогда мы разработали их сами. Через три дня мы будем проводить комиссию по бюджету, посмотрим, — пояснил Дмитрий Ружников.

Депутаты опасаются, что администрация поступит с поправками так же, как с основным текстом бюджета. Этот огромный документ поступил в думу поздно вечером в пятницу, причем только в бумажном виде и без программы «Образование». Через два дня депутаты должны были уже рассматривать проект на одной из комиссий, а сделать 35 копий всех текстов не получалось физически, электронный ж текст был доставлен еще позже. На всех комиссиях к тексту возникали вопросы, которые депутаты вынуждены были формулировать прямо во время заседаний комиссий, а представители администрации сразу отвечали, что никакие поправки приняты не будут.

— Документы дали поздно, на вопросы не отвечают, предложения не принимают, — подвел итог Дмитрий Ружников. – Поэтому все комиссии были согласны: проект бюджета отправить на доработку. После бюджетной комиссии мы по регламенту уже поправки вносить не можем. Сейчас мы уже приобрели опыт, привлекли экспертов и подготовили поправки. Нужно учесть: исключительное право администрации – разработать и внести проект бюджета, исключительное право думы – его принять. Если администрация наложит вето на наши предложения, она должна будет это объяснить. Если откажется объяснять – каждый может сделать выводы самостоятельно.

Дмитрий Ружников согласен с теми документами, которые поступили в думу города из Общественной палаты, Совета почетных граждан и прокуратуры – затягивание работы над бюджетом недопустимо и бюджет нужно принять. Но сделать это можно до 31 декабря, а не до 20-21 декабря, как говорят представители администрации города. Нынешний формат работы с думой со стороны администрации Дмитрий Ружников оценил как «давление», но бороться с ним депутаты намерены только хорошей собственной работой. Главное – чтобы избиратели, жители города, знали, кто и как работает, тогда горожане все сами поймут.

Ранее «Альтаир» уже привел полный перечень поправок к бюджету города.